
2021年,重慶某環(huán)??萍脊痉欠▋A倒貯存鋁灰共計11000余噸,被生態(tài)環(huán)保部門罰款80萬元。不僅如此,合川區(qū)公安局以涉嫌環(huán)境污染罪對涉案9名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施,多名主要犯罪嫌疑人已提交合川區(qū)人民檢察院進行審查起訴。目前,案件正在審理中。
6月20日,重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市高法院、市檢察院召開生態(tài)環(huán)境保護行刑銜接新聞發(fā)布會,該案件作為“行政執(zhí)法和刑事司法相銜接”(簡稱“行刑銜接”)的典型案件在會上進行了通報。
據(jù)悉,近年來,重慶市公檢法環(huán)4部門聚力突出環(huán)境問題整治,不斷深化生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,切實加強隊伍建設(shè),持續(xù)加大執(zhí)法力度,提升執(zhí)法效能,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計,2017年以來,全市生態(tài)環(huán)境部門共實施行政處罰案件17979件、處罰金額10.6779億元,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件258件;公安機關(guān)偵辦污染環(huán)境案件525起,移送起訴人數(shù)787人;檢察機關(guān)起訴生態(tài)環(huán)境和資源保護刑事案件6514人,辦理環(huán)境公益訴訟352件;審判機關(guān)受理審理破壞生態(tài)、污染環(huán)境各類刑事案件4386件。 其中,2022年1-5月,重慶警方偵辦環(huán)境保護類刑事案件484起、破案344起,同比分別上升75%、100%。辦理的案件中,污染環(huán)境案立案46起、破案38起,非法捕撈水產(chǎn)品案立案423起、破案289起,同比均有較大幅度上升。
案例
作坊暗管排放電鍍廢水 造成生態(tài)環(huán)境損害損失36萬余元
老板被判刑兩年六個月
今日,重慶公檢法環(huán)4部門還通報了近年來辦理的12件生態(tài)環(huán)境保護行刑銜接典型案例,主要涉及非法處置危險廢物、以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物、污染長江水體、非法占有農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等多方面。
2017年2月至2019年12月12日期間,趙某甲在重慶市萬州區(qū)五橋街道轄區(qū)開設(shè)私人作坊,從事不銹鋼窗花電鍍作業(yè)。在不具備污水處理能力和未辦理排污許可證的情況下,趙某甲雇請人員將清洗窗花的電鍍廢水通過暗管排入市政生活污水處理管網(wǎng)。
經(jīng)監(jiān)測,該作坊用于清洗窗花的兩個清洗池中外排的廢水總鉻、總鎳、總銅均大量超標。經(jīng)鑒定,涉案電鍍廢水造成的生態(tài)環(huán)境損害損失為36萬余元。
2019年12月12日,萬州區(qū)公安局在與萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)趙某甲經(jīng)營的作坊違規(guī)排放廢水,同日立案偵查。因該案存在作案時間長、污染物流動性強、稀釋速度快等特點,萬州區(qū)公安局商請萬州區(qū)檢察院提前介入。
萬州區(qū)檢察院提出圍繞排放污染物屬性、超標情況、排放去向、損失程度等方面提出10余條建議,指明了取證方向;針對外排口設(shè)置隱蔽、排污去向無法明眼識別的問題,建議聯(lián)合環(huán)保部門在不造成污染的情況下進行偵查實驗,結(jié)果發(fā)現(xiàn)廢水排入了市政生活污水處理管網(wǎng)。
隨后,萬州區(qū)公安局以趙某甲、趙某乙涉嫌污染環(huán)境罪移送萬州區(qū)檢察院審查起訴。去年9月,該案經(jīng)萬州區(qū)法院審理,以構(gòu)成污染環(huán)境罪判處趙某甲有期徒刑2年6個月,并處罰金3萬元,同時對檢方提起的附帶民事公益訴訟請求予以支持。
目前,該判決已經(jīng)生效。
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什么叫行刑銜接
行刑銜接,又叫“兩法銜接”,是“行政執(zhí)法和刑事司法相銜接”的簡稱,指的是行政執(zhí)法機關(guān)同公安機關(guān)、司法機關(guān)之間建立的旨在防止以罰代刑、有罪不究、降格處理現(xiàn)象發(fā)生,及時將行政執(zhí)法中查辦的犯罪的案件移送司法機關(guān)處理的工作機制。
在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,一些惡意違法排污行為時有發(fā)生。建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,既是全面深化改革的戰(zhàn)略部署之一,又是全面推進依法治國的重要內(nèi)容,更是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和必然要求。
近年來,重慶市生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)密切協(xié)作,全面貫徹中央和市委關(guān)于健全行刑銜接機制的工作部署,扎實推進實施生態(tài)環(huán)境保護行刑銜接制度,為構(gòu)建協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護格局提供了有力保障。
上游新聞記者 徐勤
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