如何在“生態(tài)卷”中拿高分？江蘇生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有“書”可查啦！7月30日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，介紹《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》）內(nèi)容和相關(guān)情況。會上公布，江蘇省劃定4365個環(huán)境管控單元，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分類管控。

▲發(fā)布會現(xiàn)場

劃框子、定規(guī)則 江蘇這樣編制“三線一單”

“‘三線一單’指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。”據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳志鵬介紹，江蘇在“三線一單”的編制實踐中，通過“三線”劃框子，框住各類空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度；通過“一單”定規(guī)則，規(guī)范各環(huán)境管控單元開發(fā)行為和準(zhǔn)入要求。

就具體內(nèi)容而言，生態(tài)保護(hù)紅線方面，直接利用《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》、《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》內(nèi)容；環(huán)境質(zhì)量底線方面，充分銜接相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理確定分區(qū)域分階段的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，特別是明確了2020年、2025年、2035年全省大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善的底線目標(biāo)；資源利用上線方面，充分利用水利、國土、能源等行業(yè)規(guī)劃現(xiàn)有成果，確定區(qū)域水、土地、能源等資源利用上線指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單方面，主要是集成現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，國家、省、重點區(qū)域（流域）環(huán)境管理政策及資源環(huán)境管控要求等內(nèi)容。

劃定4365個環(huán)境管控單元分三大類監(jiān)管

江蘇省地處長江、淮河下游，東瀕黃海，是我國長江中下游平原的重要組成部分，肩負(fù)著保障長江流域、太湖流域和“南水北調(diào)”沿線生態(tài)安全的重大使命。在系統(tǒng)分析國土空間的資源環(huán)境屬性基礎(chǔ)上，江蘇省共劃定環(huán)境管控單元4365個，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元三類實施分類管控。

優(yōu)先保護(hù)單元，共1177個，其中陸域1104個，占全省國土面積的22.49%；海域73個，占全省管轄海域面積的27.83%，主要指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，包括生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域，嚴(yán)格按照國家生態(tài)保護(hù)紅線和省級生態(tài)空間管控區(qū)域管理規(guī)定進(jìn)行管控。

重點管控單元，共2041個，占全省國土面積的18.47%，指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，包括人口密集的中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

一般管控單元，共1147個，占全省國土面積的59.04%，指除優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元以外的其他區(qū)域，主要落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，加強(qiáng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

答好“生態(tài)卷”“三線一單”好比“四本書”

“編制‘三線一單’是為今后的高質(zhì)量發(fā)展劃框子、定規(guī)則，編制只是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是關(guān)鍵?！标愔均i形象地做了一個比喻，“三線一單”作用可以歸納為“四本書”：

管理工具書。它不另辟蹊徑、另立標(biāo)準(zhǔn)，而是融合了現(xiàn)有的生態(tài)紅線管控要求、環(huán)境要素目標(biāo)要求、資源利用約束條件，是現(xiàn)行政策、規(guī)定的集成，可以成為各級政府部門的管理工具書。

環(huán)境交底書。將資源環(huán)境底線和標(biāo)準(zhǔn)，落到管控單元里、固化在圖上，為地方各級政府提出了明明白白的要求。

投資說明書。對投資主體來說，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單既設(shè)立了產(chǎn)業(yè)限制條件，又指明了投資方向。

社會參考書?！叭€一單”成果將接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)社會共享，成為公眾參與環(huán)境管理、表達(dá)環(huán)境訴求、追求生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量生活的重要參考書。

此外，陳志鵬強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)，做好實施應(yīng)用，在銜接各類規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動，推動生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管四方面發(fā)力。據(jù)悉，江蘇省還建立統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺，實現(xiàn)“三線一單”成果落圖固化和動態(tài)管理，同時充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動“三線一單”信息管理平臺與政務(wù)大數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

來源：新江蘇·中國江蘇網(wǎng)

編輯：王晶楓

審核：潘軍艷

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來源： 微訊江蘇