據(jù)第一財經(jīng)記者了解，國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）正在業(yè)內(nèi)外征求意見，征求意見單位涉及多達(dá)87家政府部門、行業(yè)組織和重點企業(yè)。
多數(shù)指標(biāo)限值嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家
《紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹，從2015年開始，編制組專家就開始調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋了紡織行業(yè)各種類型的生產(chǎn)企業(yè)。之后，經(jīng)過開題論證、技術(shù)審查、調(diào)研座談等環(huán)節(jié)，歷時4年多。
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)限值以及行業(yè)基準(zhǔn)排水量過于寬松，不利于引導(dǎo)技術(shù)進步。有毒有害污染物及生物毒性風(fēng)險問題未得到關(guān)注?！本幹平M介紹。
紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
我國的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有棉、毛、麻、絲、化學(xué)纖維、紡織織造、染整、針織、家紡以及產(chǎn)業(yè)用紡織品等原料和產(chǎn)品綜合發(fā)展的行業(yè)。
編制組介紹，染整行業(yè)是紡織工業(yè)的最主要污染源。染整行業(yè)量大面廣，包括退漿、精練、漂白、絲光、染色、印花、整理等多道工序，產(chǎn)生的污水具有水量大、濃度高、大部分呈堿性且色澤深的特點，是工業(yè)污水中較難處理的一類污水，對環(huán)境和水資源的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。山東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙、河北等毛紡大省毛紡企業(yè)污水及污染物排放量約占全國毛紡企業(yè)總量的70%。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》對紡織染整行業(yè)提出多項要求，包括全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型染整、染料等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目；制定染整等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。染整行業(yè)實施低排水染整工藝改造。七大重點流域干流沿岸，嚴(yán)格控制化學(xué)纖維制造、紡織染整等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。推動污染較重的染整企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
征求意見稿提出，規(guī)定了紡織工業(yè)企業(yè)及紡織生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的水污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。為減少有毒有害污染物的排放，增加大型蚤急性毒性和發(fā)光細(xì)菌急性毒性兩個指標(biāo)。
“總體而言，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多數(shù)指標(biāo)限值均嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值?！本幹平M說。如化學(xué)需氧量（COD）限值，征求意見稿為“80毫克/升”，而日本統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為12080毫克/升、德國紡織制造和織物整理標(biāo)準(zhǔn)為16080毫克/升。
編制組介紹，新標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè)和紡織生產(chǎn)設(shè)施的水污染物排放管理，以及紡織工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。
將影響多地紡織業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)
據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的2017/2018《中國紡織工業(yè)發(fā)展報告》，目前我國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)約為20187家（含纖維合成制造和紡織機械制造企業(yè)），其中從事棉紡織及其染整精加工的企業(yè)最多，占到紡織業(yè)總企業(yè)數(shù)的51%。
今年4月，中國紡織品進出口商會會長曹甲昌在“2019中國與亞洲紡織國際論壇”上表示，目前，紡織服裝企業(yè)面臨的勞動力短缺和成本上升問題仍然存在。
曹甲昌認(rèn)為，從貼牌生產(chǎn)（OEM）向ODM（自主設(shè)計研發(fā)）和OBM（自有品牌出口）跨越是中國紡織服裝保持出口競爭力的根本基礎(chǔ)，智能制造和轉(zhuǎn)型升級是中國紡織服裝企業(yè)保持出口競爭優(yōu)勢的必然選擇。
上述課題組介紹，目前，中國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟。但是經(jīng)濟水平的提高、適齡勞動人口比重的下降使得近年來招工困難，勞動力成本不斷上漲，并且工業(yè)用土地成本攀升，紡織企業(yè)在國內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模再擴張面臨諸多限制因素。
東南亞國家由于勞動力成本等方面的優(yōu)勢，開始逐步承接其他國家部分低端制造產(chǎn)能，紡織品制造和出口貿(mào)易快速增長，紡織制造中心有向東南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢。越南等東南亞國家國際貿(mào)易環(huán)境較為優(yōu)越，出口歐美等發(fā)達(dá)國家存在關(guān)稅優(yōu)惠，近年來發(fā)展迅速。
紡織服裝業(yè)是越南第三大出口產(chǎn)業(yè)，2016年出口額達(dá)到280億美元，2017年前6個月，越南在成衣、紡織、纖維、紗線出口大幅上漲48.3%，增長速度很快，越南紡織服裝品遠(yuǎn)銷世界40個國家和地區(qū)，較大市場如美國、日本、韓國、中國、歐盟等，與我國紡織業(yè)出口具有一定的競爭關(guān)系。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)后，將影響多地相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
從規(guī)模以上企業(yè)棉紡產(chǎn)品產(chǎn)量來看，棉紗生產(chǎn)主要在山東、河南、湖北以及河北等省份，棉布生產(chǎn)主要集中在山東、江蘇、浙江、湖北以及河北等省份。
從規(guī)模以上企業(yè)毛紡產(chǎn)品產(chǎn)量來看，絨線（毛線）生產(chǎn)主要在江蘇、河北、山東以及河南等省份，毛織物（呢絨）生產(chǎn)主要集中在江蘇、山東等省份。
從規(guī)模以上企業(yè)絲絹紡織產(chǎn)品產(chǎn)量來看，蠶絲生產(chǎn)量最多的省份依次為廣西、四川、江蘇和浙江，絹紡絲生產(chǎn)主要集中在浙江和廣西，蠶絲機織物及交織物產(chǎn)量最高的省份為浙江省和四川省。盛澤、長興、秀洲、龍湖、泗陽、平望、柯橋七地化纖長絲織物產(chǎn)能最大。
截至2018年9月30日，全國排污許可證管理信息平臺公開系統(tǒng)中染整行業(yè)共核發(fā)排污許可證3846家企業(yè)，其中東部沿海五省企業(yè)占比84.97%。
但據(jù)編制組測算，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，減排效益明顯。對麻紡織行業(yè)的環(huán)境（減排）效益分析顯示，麻紡織行業(yè)直接排放限值從現(xiàn)行100毫克/升加嚴(yán)到80毫克/升，麻紡織行業(yè)直接排放環(huán)境COD可減少270噸/年，氨氮削減量可達(dá)到54噸；染整工序是紡織行業(yè)排水量最大的環(huán)節(jié)，年排水量約15億噸。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，基準(zhǔn)排水量和氨氮等污染物指標(biāo)的調(diào)整會帶來污水量和氨氮排放量的大幅減少。
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